作者简介周军，明危咨询东非研究小组成员，云南大学非洲研究中心在读博士，国际关系专业，目前学习和研究苏丹和南苏丹问题。
南苏丹内战爆发的根源之一是其执政党内部的领导权之争。南苏丹内战暴露了南苏丹政治中的一个致命政治问题，即其政党政治的发展不充分问题。大体而言，南苏丹政党政治的发展大致可以分为三个阶段：从苏丹独立到第二次南北内战爆发为第一阶段；第二次南北内战到南苏丹独立为第二阶段；南苏丹独立到当前内战以后为第三阶段。本文简要概述了解南苏丹独立前政党政治的发展历程，以期有助于理解南苏丹当前内战的爆发原因，也可为实现南苏丹和平提供思路。
早期发展
南苏丹独立前，南部地区政党产生、发展和演变的主要推动力是解决南部地区在苏丹国家政治中的地位问题，即“南方问题”。为解决这个问题，苏丹南北经历了两次南北内战（分别是-年；-年），期间仅有短暂的和平，南部地区的政党政治便是在这种环境下发展的。
在英埃殖民时期（-年），由于殖民者的压制，南部地区的政党得不到发展。年英国殖民者颁布《封闭区法令》，使苏丹南方成为与北方长期分治的“封闭区”。封闭区政策和封闭的自然环境，导致南方长期无法与外界接触，加上南方一直实行英国军事统治监管下的酋长治理，因而很少有机会在政治上组织起来。因此，在年苏丹获得独立时，南方人并未准备好参与国家政治。
第一个南方政党成立于年。年2月，苏丹北方政党和埃及政府达成协议，协议授予苏丹自治地位，然而，这份决定苏丹未来国家走向的协议谈判却将南部地区排除在外，理由是南部地区并没有自己的政党。出于对现状的不满，南方人在年4月成立了第一个政党——“南方党”（SouthernParty），年大选后，南方党更名为“自由党”（LiberalParty）。
北方人背弃联邦制承诺导致南方成立联邦党。年苏丹自治政府成立，苏丹议会投票决定在年12月19日独立。当时南方人提出加入统一苏丹的条件是苏丹独立后在南部地区实行联邦制，南方人在北方人接受这个条件后支持苏丹统一。年，苏丹成立了一个委员会，对南方人的联邦制要求进行讨论，但是在46名代表中，南方代表只有3人，由于在投票人数上完全处于劣势，三名南方代表都在报告远未发布之前就退出委员会。年12月，委员会发布报告，报告建议苏丹不实行任何形式的联邦制。报告内容与南方人的要求和期望完全相反，愤怒的南方人随后成立了“联邦党”（FederalParty），取名联邦党部分是对自由党表现感到失望。
阿布德将军发动政变上台后，苏丹的所有政党被取缔。南部地区大部分政治活动不得已转入邻国，部分南方人继续在国内开展活动。在苏丹国内的南方人继续在首都喀土穆秘密从事政治活动，最终产生了名为“南方阵线”（SouthernFront）的政治运动。在学生和知识分子的支持下，戈登·阿卜耶伊（GordonAbyei）在年11月注册成立南方阵线。在年2月前，南方阵线是苏丹国内唯一代表南方人的政治组织。与此前的政治组织要求实行联邦制不同，南方阵线的目标是实现南方自决权。
流亡国外的政治家也在年成立了政治运动。因对南部地区的未来存在不同看法，流亡国外的政治组织分裂为多个派别，例如，苏丹统一党（SudanUnityParty）提倡苏丹统一，而大部分南部领导人不是支持联邦制就是倡导南部独立。年，约瑟夫·奥杜胡（JosephOduho）、阿格雷·杰登（AggreyJaden）、亚力克斯·姆巴里（AlexiMbali）和萨图尼诺·洛希尔（SaturninoLohure）在乌干达成立了苏丹基督教联盟（SudanChristianAssociation），这是第一个流亡政治组织。年，苏丹基督教联盟总部迁往刚果的利奥波德维尔（Leopoldville），并更名为苏丹非洲封闭区全国联盟（SACDNU）。年，该组织将总部迁回乌干达首都坎帕拉，为了扩大苏丹国内的非洲部落对其支持，组织再次更名为“苏丹非洲全国联盟”（SANU，简称“萨努”）。
此后，萨努因为威廉·邓和约瑟夫·奥杜胡之间的个人分歧发生分裂，一派由约瑟夫·奥杜胡和阿格雷·杰登领导，另一派由威廉·邓·尼亚尔领导。虽然萨努最初是因为领导人权力斗争发生分裂，但斗争焦点随后就演变为战略分歧。威廉·邓的派别考虑到当时的非洲统一组织（OAU）反对分离主义，主张通过联邦制解决南方人的不满；而奥杜胡和杰登的派别希望通过完全分离的方式作为南方问题的解决方案。运动分裂后，威廉·邓·尼亚尔在年2月返回喀土穆，并将组织登记为政党，随后参加了解决南方问题的圆桌会议。由此，萨努正式分裂为萨努-国内派和萨努-流亡派。国内派主张联邦制是团结苏丹的最好方式，流亡派主张南方独立。萨努-国内派在喀土穆登记后，苏丹国内出现了两个相互竞争的南方政党：南方阵线和萨努-国内派。这两个政治组织在分离和联邦问题上也存在分歧，南方阵线支持萨努-流亡派的立场，呼吁南部地区完全分离。
年苏丹南北冲突双方签订《亚的斯亚贝巴协议》，结束了第一次南北内战。自治政府成立后，萨努和南方阵线围绕南部自治政府的权力展开竞争。这种政治竞争原本有利于形成两党民主，但是，对自治政府权力的争夺使南方的政党迷失了方向，激烈的政治竞争制造了紧张关系。此外，南方内部的政治竞争被苏丹尼迈里政府利用，尼迈里政府推动和激化了南方人的内部紧张关系。从年代末到年代初，南部地区的政治形势发生了改变，政治共识开始瓦解。年，尼迈里将南部地区一分为三，引起南方内部激烈争论。由于对重新划分行政区划存在不同看法，该事件导致不同地区和部族对立。
第二次南北内战至独立
年苏丹第二次南北内战爆发，南苏丹的政党政治发展进入一个新的发展阶段。在此期间，南部地区绝大部分政治进展围绕后来成为南苏丹执政党的苏人运进行，由于斗争目标和领导权之争，南方的武装运动和苏人运都发生了分裂，严重影响了南苏丹的政党政治关系。
年7月，苏人运成立。内战初期，许多赤道人将苏人运看成是一支丁卡人、努尔人和希鲁克人的部队拒绝加入苏人运。与此同时，内战爆发之初，南方的武装运动发生了领导人危机，支持统一的苏人运和支持分离的阿尼亚尼亚第二运动（AnyanyaII）两大武装发生分歧，并在此后几年内进行了严重的对抗。最终，约翰·加朗领导的苏人运占据上风，并将后者整合进苏人运。
年，苏人运领导人里耶克·马夏尔和拉姆·阿科尔发动反对加朗的政变，导致苏人运分裂为马夏尔领导的苏人运-纳绥尔派（SPLM-Nasir）和加朗领导的苏人运-托里特派（SPLM-Torit）。这次分裂的主要原因依旧是争夺领导权，但是纳绥尔派随后提出了完全独立的主张，而托里特派依旧坚持追求建立一个“统一、世俗和民主的新苏丹”。此次分裂几乎重现了第一次南北内战期间萨努和南方阵线之间的分歧，主要的分歧点依旧是哪种战略最有利于解放南部地区。
年，苏人运各分裂派别领导人和解，苏人运重新统一，这极大的推动了和平进程。年苏丹南北冲突双方签订《全面和平协定》，第二次南北内战结束，南部地区获得在六年后的年举行全民公决的权力。因为协议提供了统一和分离两种选项，南方人基本上认可和平协议是解决南方问题的最好方式。在国家权力分享方面，苏人运分别在南部和国家层面获得70%和30%的权力。其他南方政党在国家层面获得16%的权力，在南部地区获得30%的权力。其他南部政党因为没有获得参与南北和谈的机会，南部自治政府的权力基本上被苏人运垄断。在过渡时期，一旦其他政党对苏人运的主导产生质疑，苏人运就会打独立牌，使其他政党难以得到发展的机会。由于苏人运的政治目标吸引了大部分北京白癜风去哪治得好有什么好方法治疗白癜风
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