苏丹

为什么世界有些国家愿意主动邀请美军驻扎


中国近百年落后挨打的近代屈辱史以及新中国成立后西方国家对我们的封锁围堵坚定了新中国领导人坚定不移地发展独立自主的国防力量这样一种信念。这种信念并不是全世界每个国家都拥有的。事实上在美国的盟友中有相当一部分愿意通过让渡一定的主权换取美国在军事上的保护。如今中国的土地上没任何外国军队驻扎——这其实是相当了不起的。

如果按我国传统的阶级斗争和反殖反霸理念会认为一个国家让外国在自己的领土上驻军是一件匪夷所思的事。然而不同的国家都有着各自不同的国情。如果我们始终用我们中国人的思维去看待国际问题有时是难以理解的,只有结合具体国家的具体国情才能看清各国在国际事务中的行为。事实上让外国在自己的领土上驻军这种现象在国际上甚至可以说是一种普遍现象。

中国是一个有着上下五千年文明史的古国。中国人格外珍视自己民族的历史文化传承,然而鸦片战争后中国进入了一段落后挨打的屈辱岁月。在此期间列强各国纷纷在中国驻军。这种历史记忆在中国人民心中留下了屈辱的印记,所以不允许外国驻军被视为是中国人民从此站起来的一种标志。新中国成立后为彰显国家主权自然要把原来驻扎在中国领土上的外国军队请出去。

然而像我们这样的民族情结并不是每个国家都有的。尽管在世界上也有着和我们一样古老悠久的埃及、印度、希腊等古文明,然而这些其实都是失落的文明——我们甚至无法说清今天的埃及人、希腊人是不是建造金字塔和帕特农神庙的古埃及人、古希腊人的直系后裔。目前全世界有两百多个国家和地区,其中有个是联合国承认的主权国家,而这其中有超过一半是在二战后才独立的。

美洲和大洋洲曾一度完全被殖民者占据,亚洲曾一度只存在中国、日本、暹罗、土耳其、波斯五个独立国家,非洲曾一度只有埃塞俄比亚一个独立国家。有的殖民地能得以独立建国甚至都有赖于宗主国。东南亚的菲律宾、印尼以及非洲、美洲的很多国家在殖民者到来之前压根就从没形成过统一的民族国家,而是始终处于较为原始松散的部落文明阶段。

在荷兰殖民者到来前印尼各群岛从没形成过统一的国家,在西班牙殖民者到来之前世界上也从来不存在菲律宾这么一个国家......即使是号称文明古国的印度在英国殖民者到来之前也更多只是一种地理文化上的概念而并非一个统一的政治实体:在英国人到来之前的印度不过是由一个个土邦组成的一片散沙。当殖民者从这些殖民地撤离时其实仍千方百计保留了自己在当地一定的特权。

英、法等国在从殖民地撤离之后仍在当地保留驻军,同时也从经济上对前殖民地进行渗透控制,还通过英联邦、法兰西共同体这样的组织对自己的前殖民地施加影响。目前法国在东非、中非和西非拥有人左右的驻军。几内亚湾的军事基地使法国得以在石油储量堪与中东波斯湾比肩的几内亚湾站稳脚跟,乍得的军事基地可以为法国提供铀资源。非洲的许多矿业和电信及能源业务也都被法国公司所控制。

熟悉美国领土扩张史的人就知道美国是从大西洋沿岸的十三个州扩张成为如今横跨大西洋与太平洋的由50个州组成的国家。美国的扩张一直都是自己家门口进行的,美国很少像英、法那样去开辟远离本土的海外殖民地,所以久而久之以后美国所扩张的地盘就都成了美国的领土。不过美国很少开辟海外殖民地不代表美国一个海外殖民地都没有:如今的菲律宾、古巴等国在历史上就曾一度是美国的殖民地。

年7月4日菲律宾独立后美国仍在菲律宾保留有驻军。尽管杜特尔特上台后强调菲律宾外交的独立自主,改变了之前菲律宾历任总统的亲美外交路线,但美国在菲律宾的驻军并未撤走。年2月古巴在美国的压力下被迫同意美国无限期租用关塔那摩基地。9年卡斯特罗领导的古巴革命政府上台后尽管曾多次尝试收复关塔那摩,然而迄今为止关塔那摩基地仍实际处于美国的控制之下。

菲律宾和古巴的美军基地作为殖民时期的历史遗留产物是作为当事国的菲律宾、古巴所无法选择的。同样德国、日本作为第二次世界大战的战败国对美国驻军也只能默认接受。二战后美、苏、英、法四大战胜国对德国进行了分区占领,所以这时德国的土地上同时驻扎有四大战胜国的军队,直到年两德统一后苏联军队才从德国撤走。相比之下日本在战后则是由美国单独占领。

年阿富汗战争后的阿富汗、年伊拉克战争后的伊拉克同样对被美国驻军的命运无法选择。当然现在美军是从阿富汗撤离了,但毕竟美军曾在阿富汗驻扎了20年。菲律宾、古巴、德国、日本、阿富汗、伊拉克之所以有美国驻军其实都是被动接受,然而世上还有一些国家却愿意主动邀请美国在自己的领土上驻军——典型的例子就有韩国、波兰等等。

驻韩美军与驻日美军其实具有完全不同的性质:驻日美军最早是作为二战战胜国军队对战败国日本进行军事占领,然而韩国却并不是像日本一样的战败国。年日本战败投降后美、苏两国以北纬38度线为界分别占领朝鲜半岛南部和北部。年8月15日以李承晚为总统的大韩民国在美国的扶植下得以在朝鲜半岛南部成立,同年9月9日朝鲜半岛北部成立了以金日成为内阁首相的朝鲜民主主义人民共和国。

在美、苏对朝鲜半岛进行分区占领之时各自都在自己的占领区内驻军,然而随着半岛南北各自成立大韩民国政府与朝鲜民主主义人民共和国政府之后美、苏驻军就已逐渐从朝鲜半岛撤离。如今的驻韩美军实际上是在朝鲜战争期间韩国政府自己主动请来的。0年6月25日凌晨4点朝鲜人民军越过三八线发动了对韩国的进攻。这时朝鲜半岛上实际上并没美军部队驻扎,只有为数不多的美军顾问在协助韩国军队工作。

然而韩国军队的表现水平使美国最终下定决心介入朝鲜战争:开战仅仅三天后汉城(今首尔)就被朝鲜人民军占领。7月20日朝鲜人民军占领大田;7月24日占领木浦;7月31日占领了晋州。韩国国防军被一直逼退到釜山。此时朝鲜人民军已占领朝鲜半岛90%的土地、92%的人口。韩军已完全丧失了作战能力,在这种形势下美军介入了战争:0年9月15日麦克阿瑟率领以美军为主力的联合国军在仁川登陆。

《朝鲜停战协定》签订后美军并未从韩国撤离,反而通过与韩国签订合约的方式实现在韩国的长期驻留。如果不是美国的及时支援,那么可能韩国早就已不复存在了。韩国身处的东北亚地区是全球弹道导弹最多的地区、全球防空导弹最多的地区、全球核弹密度最高的地区。以韩国的规模体量和军事实力身处这样的地区并不安全。在这样的形势下只要半岛一天没统一,那么韩国就不可能要求驻韩美军撤走。

与韩国这种情况类似的还有波兰、捷克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、波罗的海三国等等。这些国家大多过去曾是东欧华约阵营的成员国,冷战结束后纷纷转投西方北约阵营。这些国家的地理位置和历史文化注定使其成为以美国为首的西方国家和俄罗斯战略博弈的焦点。这些国家身处大国博弈的夹缝之中自然希望寻求外部保护。波兰就是这其中一个比较典型的代表。

~年间俄罗斯、普鲁士、奥地利三国曾先后三次瓜分波兰。年波兰又被德国与苏联携手瓜分。波兰地处俄罗斯与德国两大强邻之间:且不说俄罗斯也核武优势,在常规军力上也是远超波兰的;西面的德国尽管在二战后因受到军事限制已大不如前,可无论如何仍拥有明显强于波兰的军事实力。波兰处于两大强国包围之中的“夹心饼干”地位并没本质上的改变。

波兰不仅主动邀请美军永久驻扎波兰,甚至还要求美军在其领土上部署核武。这一切其实都是源自于波兰对自身安全的不放心。像韩国、波兰这种身处大国博弈漩涡之中的小国除了选择依附于某一方之外似乎也没更好出路了。事实上就连德国、日本这种一开始是被动接受美国驻军的国家如今在时过境迁之后也对美军形成了依赖性。德国、日本作为二战的战败国和加害国在军事领域一直受到限制。

二战后的日本只能拥有专守防卫的自卫队。德国在名义上倒是有联邦国防军,然而德国的国防军其实还没日本的自卫队强。目前德国联邦国防军现役总兵力接近于18万,另有3万准军事人员。如今德国陆军仍具备一定的实力,但德国海军只有6艘潜艇、10艘护卫舰、5艘巡防舰、12艘水雷舰。这样的实力连意大利、西班牙都比不上。如今的德国和日本单纯依靠本国的国防军和自卫队并不能完全满足国防需求。

在这样的情况下驻德美军、驻日美军其实扮演了德国、日本的保镖角色,那么试问德国、日本闲着没事把自己的保镖赶走干嘛?德国、日本一是无力赶走美军;二来恐怕也无心赶走美军。美军从德国撤走时别看默克尔政府嘴上厉害,可当时德国政界、军界却不乏挽留美军的声音。美军在德国的存在为德国提供了国防安全上的保护,也让德国得以省下大笔国防开支。

很多人一提起某国军队在海外驻军可能首先就会想起美国,然而实际上英、法都在自己的很多前殖民地继续保留有驻军,俄罗斯也在前苏联加盟共和国以及叙利亚等国有自己的军事基地,日本、印度、巴基斯坦、土耳其、澳大利亚等国也都有自己的海外军事基地,我国第一个海外军事基地——中国人民解放军驻吉布提保障基地也于年8月1日投入使用。

地处东非的吉布提就被誉为“世界兵营”:目前在吉布提驻军的有法国、日本、美国、沙特、中国、意大利、印度等一系列国家。这其中法国的驻军是殖民时期的历史遗留产物——吉布提独立时法国保留了在吉布提驻军的权利。美国、日本、中国、印度、沙特等国的驻军则是吉布提自己主动请来的。吉布提不仅主动邀请美国驻军,而且几乎邀请了所有世界大国都来驻军。

吉布提周边的索马里、苏丹、也门等国长期处于动乱状态;相比之下吉布提尽管贫穷,然而国内环境却相对稳定。吉布提既不担心外部大国的侵略,也不担心国内极端势力作乱。其实像吉布提这种小国很难像美国、中国、俄罗斯这样的大国一样建立独立自主的国防力量,然而包括联合国五常在内的各大国几乎都在吉布提有驻军。各大国要确保自己在吉布提的军事基地安全就必须确保吉布提的局势稳定。

各国在吉布提的驻军实际上起到了保障吉布提国家安全的作用。谁也不敢对有大国护体的吉布提打主意,因此吉布提成为该地区安全形势最好的国家。由于几乎所有大国都在吉布提有驻军,所有单独某个大国也就不敢轻易打吉布提的主意,因为这势必会对其他大国造成刺激。外国驻军不仅能为吉布提提供安全上的保护,同时还会为租用基地而缴纳租金。

通过向其他国家出租军事基地收取租金已成为吉布提这个贫穷国家一项重要的收入来源。在吉布提驻军的各国不仅会缴纳租金,而且有时还会对吉布提进行经济援助。目前在吉布提驻军的法国、日本、美国、沙特、中国、意大利、印度等国都曾对吉布提进行过经济援助。吉布提借此每年可以获得数千万美元的经济援助。一方面大国有驻军的需求,另一方面吉布提也希望吸引各大国驻军。

目前美国在全球范围内分布着个海外军事基地和30万驻军。这些海外军事基地加上美国的战略运输机和战略轰炸机、两栖攻击舰与航母等可以让美国的军力在第一时间投送到全球任何一个地方。美国因此得以牢牢控制着国际贸易航线和能源通道。美国的海外驻军的确是美国的霸权支柱之一,但这并不是说所有让美国驻军的国家都是被动接受的——事实上主动邀请美国驻军的国家也不在少数。

主动邀请美国驻军的国家大多缺乏独立自主的国防力量,所以这些国家邀请美国驻军其实是为了给自己找保护伞。世界上不仅有国家主动邀请美国驻军,也有国家主动邀请俄罗斯、法国、印度等国驻军。这些国家其实是基于本国自主国防力量的缺乏才会主动邀请外国军队驻扎。这是基于本国客观实际情况做出的自主选择。我们作为旁观者只能根据这些国家的实际情况去理解其行为。

用我们的思维先入为主判断别人的行为是不可取。当然反过来说用别人的行为来否定自己显然也是不可取的,因为我们也有我们自己独特的国情。新中国成立以来我们已建立起独立自主的国防力量,那么我国领土上不允许外国驻军不是再正常不过的事吗?要知道即使是美国的盟国中也有像法国、以色列这种没美军驻扎的国家。为什么同为美国盟友的国家会出现这样的差异呢?

这实际上就是由于国情不同所导致的:与美国接壤的加拿大在国防上依赖于美国的保护,所以加拿大并不需要特别强大的国防力量。同样身为美国盟友的以色列由于身处阿拉伯国家的包围之中,所以就有必要始终保持独立自主的国防力量。这是以色列人从本民族的历史中总结出来的经验教训。新中国领导人同样是从中国近百年落后挨打的近代屈辱史以及新中国成立后西方国家对我们的封锁围堵树立了独立自主的理念。

建设独立自主的国防力量这种信念并不是全世界每个国家都拥有的。事实上拥有这种信念是相当难得的。当然光有信念也是不够的:像吉布提那种弹丸小国就算再有信念,可受制于先天资源有限也很难建立独立自主的国防力量。大国和小国的生存之道本就不同:我们大可不必用我们的思路去要求别人,但别人的例子是否值得我们效仿也要结合我国的实际情况。




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